目前我国农村老龄人口已达九千万占全国老龄人口的1/3，是一群庞大的特殊老年弱势群体。

　　农村老年人在丧失劳动能力的同时也失去了稳定的生活来源，没有稳定的生活来源的农村老年人将面对生活困难看病就医难。按照“五个老有”目标的划分，解决农村老年人“老有所养，老有所医”问题是目前我国农村老龄工作的核心问题，是全国老龄工作的重中之重。

　　以“五二三”方式解决当前农村老龄的问题是可行的方案。实施“五种制度”，农村社会养老保险制度，农村五保户供养制度，最低生活保障制度，新型农村医疗合作制度，农村计划生育家庭奖励扶助制度将三者有机结合建立新型农村社会养老保障体制。施行“二种法律”，修改完善《中华人民共和国老年人权益保障法》增加对农村老年人的政策倾向，制订出台《中华人民共和国家庭赡养与抚养法》明确家庭养老的主导地位，推进家庭养老的法制化和制度化。建立健全“三种组织”，加强农村基层（县乡村）老龄工作机构建设改变过去一张桌子一个牌子一个戳子没人问没人管的现象。实现村村有老年协会.老年基金会。加强县乡两极敬老院的管理和建设，争取更多的社会福利资金扩大“星光老年之家”在农村的建设。