目前，我国已经进入老龄化社会，养老问题渐渐从单纯的家庭问题发展到社会问题。随着家庭供养资源的减少，养老的责任将逐渐从家庭向社会转移，家庭养老终将让位于社会养老。而“明天去哪儿养老”则成为每个家庭需要考虑的问题。

　　供需失衡：养老机构难尽人意

　　据有关数据显示，目前北京市西城区60岁以上的老年人就有13.6万人，80岁以上的高龄老人有1.26万，但现有15所街道级敬老院，总共只有280张床位。就北京市而言，根据2003年的统计数字，老年人口已达170.2万人，占全市总人口的12.5％；预计到2015年，北京60岁以上的老年人口将达到286.7万；到2025年，北京的老龄人口将会猛增至416万，到那时北京每3.5个人中就将有一位老人！相对于老年人口的增长，敬老院的发展却一直处于滞后状态，从数量到服务质量都很难令人满意。

　　首先是床位的奇缺，要想进入敬老院养老先要排队等候。而入住后，不称心的生活环境却让老人们更加想家。长期以来，一直由国家承担着这项非赢利性的福利事业，资金的不足，使大多数敬老院无力改善自己的基础设施，仅能满足老人基本的生存要求，根本做不到专业化：没有一应俱全的家电，没有幽雅的庭院，没有健全的娱乐设施，没有专业的护理人员和医师，也没有健康的合理膳食。

　　敬老院的安全、卫生状况更让人担忧，松散的管理造成了很多不该发生的事故。近日，多家报纸报道了南京雨花台敬老院8名七旬老人食用锡宛牌大米出现严重腹泻的事故，其中暴露出来的问题可见一斑。

　　目前在我国社会养老还处于起步阶段，老人多、养老院少的矛盾正逐步显现出来。

　　制度落后：福利养老难享福

　　敬老院本是老人们安享晚年的天地，但是，长久以来的福利养老却很少能让老人方便、放心地住进敬老院。追根溯源，从敬老院的相关政策就可以看出养老制度的不甚完善。

　　到目前为止，只有在我国民政部1997年3月18日颁布的《农村敬老院管理暂行办法》中能找到一些关于敬老院的管理条例。

　　在《农村敬老院管理暂行办法》中提到，敬老院供养对象主要以五保户为主，只有有条件的敬老院才可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。这就使得我国大多数敬老院是为少数“特殊情况”老人准备的养老场所，而大量的社会养老需求并没有考虑。

　　在这种情况下，敬老院只是非赢利性的福利场所。经费方面，敬老院实行乡镇统筹，并依靠院办经济和社会捐赠来维持运营。由于经济上的紧张，各地方人民政府都提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。但是，由于政策制度方面并没有把其作为非赢利性单位给予扶持，所以大量投资者采取观望态度。

　　脱离市场竞争的养老院也就必然无法根据市场的需要进行发展，必然缺乏应有的活力和动力。

　　产业改革：市场经营路漫漫

　　敬老院的改革已经箭在弦上，全面推向市场迫在眉睫，只有让“社会机构社会办”才能更好地解决养老问题，同时国家也希望能吸纳社会资金来减轻社会负担，一部分养老院已经在改革的路上开始摸着石头过河了。

　　管理上的大胆尝试。山东省德州市社会福利院这几年尝试从人事、分配、管理方面改革，招聘卫校的大中专生，设置灵活的薪酬分配制度，给老人们提供了好的服务。

　　经营主体的根本转变。目前，“公办民营”敬老院是敬老院发展的主要形式，是由民政部门和民间人士共同出资，按照出资比例分享利润、承担风险。通过“公办民营”的方式，我国敬老院在数量和质量上都得到了增长。

　　全新概念的养老模式。尽管如此，改良的敬老院仍旧无法普及，很多老人还是选择在家养老。记者了解到，北京市西城区月坛街道汽南社区成立了“无围墙敬老院”，老人在社区也能得到很好的照顾，这种新的社区养老模式利用多种资源开展助老服务，使老年人的家庭价值观和地缘文化观念都能得到满足。但能否成功还将等待事实的检验。

　　敬老院的改革每前进一步都是摸着石头过河，养老产业只凭借个人的力量和个别部门的努力是远远不够的，只有通过全社会的共同关注和努力才能解决即将到来的养老难题。（据《市场报》）