| 老龄化之后的中国经济增长 转变增长方式是关键 |
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| 作者：佚名 文章来源：中国人口信息网 点击数：
更新时间：2007-6-24 22:07:43 |
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时间:2007/05/17 来自:中国财经报 作者：王智勇
我国未来经济的增长，并不会因老龄化社会的到来而受到明显的影响。随着经济增长方式的转变和人力资本水平的日渐提高，我国未来的经济增长依然将为人们所看好
2005年底全国1%人口抽样数据显示，我国65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。根据国际通行的评判标准，我国已成为人口老龄化国家。与老龄化过程相伴随的是，我国的人口红利期正逐渐减少，这意味着低成本的劳动力比较优势在人口红利期结束之后可能不复存在，届时，我国长期以来赖以推动经济发展的一大支柱亦将丧失。在这种情形下，经济的增长很可能是建立在较高劳动成本和日益老龄化社会的条件之上，经济的增长还有可能像现在那么充满生机和活力吗？
“未富先老” 老题新破
早在20世纪80年代中期，我国的人口学家就已经提出了“未富先老”的话题，随着我国社会步入老龄化，也就意味着养老负担日益加重，意味着经济中的劳动力供给相对不足以及国民财富中用于扩大再生产的部分会相对减少。80年代中期，我国的人均产值和人均收入水平还都比较低，“未富先老”不能不成为一种具有现实意义的担忧。从那时候起到现在，时间过去了近20年，而这段时期，恰恰也是我国经济高速发展的黄金时期，我国经济无论是总量还是人均值都有了极大的增长。更重要的是，在经济高速增长的同时，经济和社会结构以及居民的收入结构等方面也都发生了很大的变化。在许多经济学家们看来，当初担忧“未富先老”的各种因素，到如今已经发生了很大的变化。经济的长足发展已经为我们破解这一结局提供了多种选择。
转变经济增长方式是关键
过去我国的经济增长是以粗放方式进行的，大量的廉价劳动力形成了对外贸易的强劲推动力，造就了我国经济增长的一大支柱。不仅如此，由于技术水平较低，生产工艺简单，产品的附加值很低，这就使得我国从外贸中获得的价值也非常有限，人们形象地描绘成需要出口8亿件衬衣才能够换回一架波音飞机。
早在20世纪90年代后期，我国就已经从政府决策的层面制定了从粗放向集约方式转变的策略，这意味着经济的成长更多的需要依靠效率的提高和技术水平的提升。在最初的几年时间里，企业层面的反响并不积极，随着近几年民工荒现象的出现，廉价劳动力时代已经一去不复返了。劳动成本的上升，迫使企业通过提高技术水平或者生产工艺来弥补因劳动力成本上升而造成的利润减少。在一定程度上可以说，企业对于劳动力的使用也势必由粗放向集约转变。
从企业层面而言，经济增长方式的转变在我国是呈现阶梯分布情形的。不同的区域，采取的转变策略可能会有所不同。东部沿海地区的许多企业早在民工荒现象出现之前就已经有意识地转变生产和经营模式，以更加先进的技术和更高的效率来生产和经营，以便适应激烈的国际竞争。也有一部分企业把生产地点从东部沿海地区转到内陆地区，以寻求更低的生产成本。这种梯度式的企业生产模式分布意味着当东部较发达地区企业在减少对劳动力需求的同时，中西部欠发达地区较为粗放经营的企业依然保持对于劳动力的需求，从而保证一定的就业，总体来看，随着越来越多的企业采取集约式经营，企业对于劳动力的需求会趋于减少，劳动力的短缺将由技术进步和生产效率的提高来加以弥补。
技术进步与人力资本培育
企业要提高生产效率，最重要的途径是通过改进生产装备，采用先进的生产工艺和提高人力资本水平。长期以来，我国国有企业技术改造落后，企业普遍设备陈旧、技术落后。资料表明，目前技术装备水平达到上世纪80年代国际水平的只有20%，属于国内先进水平的只占21%。而此前我国高速发展的经济，正是在这样的一种装备水平下实现的，在很大程度上，生产的发展更多的是原材料、能源和劳动力大量投入而形成的。一方面，这说明我国的生产方式总体上还很落后，另一方面，也恰恰说明我国未来的经济成长有着很大的改进空间。
与生产装备和生产技术的落后相伴随的是，我国的人力资本水平也普遍比较低。根据第五次全国人口普查的数据显示，2000年我国15岁以上国民受教育年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年。这两个水平只是初中二年级程度不到，仅相当于美国100年前15岁以上国民受教育的水平。不仅如此，人均受教育水平在地区和城乡之间呈现严重的不均衡分布，农村劳动人口人均受教育年限为7.33年，城市是10.20年。此外，我国15岁以上文盲和半文盲人口占总人口的12%以上。我国拥有大学文化程度的人数仅占总人口的3.61%，万人中技术人员数量是发达国家的约1/500。值得注意的是，我国劳动力人力资本较低的现状在近几年的“民工荒”中有被掩盖的迹象。调查数据表明，受“民工荒”的影响，企业已经放松了对劳动力素质和技能的要求。在很大程度上，这反映了企业对于劳动市场变化的无奈，在招收不到较高文化程度的员工前提下，只能进一步降低文化要求。然而，这毕竟是一个受到劳动力供给短缺冲击的短期现象。长远来看，产业结构调整对劳动力素质和技能已经并且都将提出新的要求。
技术水平和人力资本水平低下的情形反映在现实中，表现为产品的技术含量有限，产品附加值低，在国际贸易中，这一点体现得尤为明显。
在提高人力资本水平方面，近些年来，我国已经做出了各种努力。在初等教育方面，全国范围内普及九年义务制教育，尤其是在农村地区普及并实行学费免除的政策，以保证农村实现普九义务教育。2006年，西部农村地区推行免除学杂费政策，2007年起，在中部和东部地区全面推行农村义务教育经费保障机制改革，全国1.48亿名农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策，所需经费全部纳入国家财政预算，足额安排。在高等教育方面，自1999年起高校大规模扩招，尽管引起了人们的诸多争议，但毕竟使得我国的高等教育从精英教育模式转向大众教育模式。无论是基础教育还是高等教育，随着教育改革的全面深入，可以预期，我国的人力资本水平未来会有较大幅度的提高。
发达国家经验可供借鉴
在很大程度上，老龄化是经济发达的一种表现，世界上已经步入老龄化社会的国家大多数都为发达国家。人口老龄化最严重的国家是意大利和日本，65岁及以上老年人口比例超过了19%，其次是希腊、德国、西班牙、瑞典，发达国家老年人口比例平均为15%。我国在2005年末达到7.7%，与老龄化最严重的发达国家相比，情形并不严重，也意味着我国还有时间来加以调整，尤其是借鉴发达国家老龄化社会中经济增长的成功经验来调整我国未来的经济增长模式。为了适应劳动力老化的趋势，发达国家逐步调整产业结构，放弃低端的依靠年轻劳动力为主的劳动力密集型产业，并向技术密集型发展，而这恰恰也是我国未来经济增长的一个重要方面。通过产业结构的调整，也能够让一些生产或者服务部门逐步放宽对劳动力年龄的限制，使得老年人依然可以继续从事生产和服务，在这方面，日本就有许多值得我国借鉴的经验。在日本，大量的老年人依然还在适当的工作岗位上活跃。此外，随着老龄人口规模的扩大，以老龄人口为消费群体的产业也势必成为经济增长中日益活跃的一个组成部分。（作者单位：中国社会科学院人口与劳动经济研究所）
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