3月初来看望女儿的江西老人胡小英这样向记者描述她的孤独生活：每天7点起床做饭，女儿女婿上班，上午逛超市买菜，午睡后看一下电视，再做晚饭，晚上接着看电视，然后就是睡觉。“找不到同伴搓麻将，找不到人跳舞，小区冷冷清清的，附近也没个老年大学让我解解闷。”

　　记者了解到，在深圳，类似胡小英经历的老人不在少数，一部分是深圳改革开放之初即迁徙至此的拓荒者，更多的则是随子女生活在深圳的非户籍老人。由于深圳现有养老体系的不健全，他们中的很多人都正在独自品尝晚年生活。

　　今后，谁来给我们养老？深圳能否成为老年人颐养天年的理想家园？这也成为今年市两会期间代表们十分关注的社会话题。

　　深圳加速走向“老龄化”

　　深圳离老龄化社会到底有多远？按照国际上的有关标准，城市里60岁以上人口超过城市总人口的10%，这个城市便进入了老龄化社会。

　　政协委员王树佳和人大代表吴立民分别在提案和议案中提出，虽然现在深圳的人口老龄化程度并不严重，但深圳步入老龄化社会的速度正在逐渐加快。据市民政局统计数据显示，目前，深圳户籍老年人占全市户籍人口的比例是6%，约8．6万人；常住的比例是3%，约15．7万人。预计到2010年左右，全市户籍老人将增至20万，再加上非户籍老人，这一数字将突破50万。

　　等老龄化压力加大就来不及

　　因为深圳的老龄化问题呈现渐进式特点，今年两会期间，代表委员们指出，应未雨绸缪，充分做好迎接人口老龄化的准备，并及早采取应对措施。“如果等到城市老龄化压力骤然加大的时候，我们才开始建设养老设施、完善养老体系，肯定就来不及了，因为它们都需要一定时间才能见成效。”

　　在一份《关于继续加大发展老年事业投入的建议》的议案中，吴立民代表提出，深圳是一座新兴城市，原有各种老年福利设施和活动场所，如公园里的老年康乐设施、社区星光老人之家场地等的基础均较薄弱，虽然近年来不断加大财力投入，但仍无法完全满足老年人口迅速增长的需要。

　　现有模式社会化程度不高

　　一项调查显示，目前老百姓对养老保障关注的程度高达76%。那么，该如何解决这一问题？在王树佳委员看来，深圳现有的养老保障各自依靠政府、单位、家庭和社会，使得原单位效益和血缘关系成为决定养老保障水平的关键因素，社会化程度不高，令人担忧。

　　他指出，现有条件下，深圳有98%以上的老人选择居家养老，我市不久前也推出了居家养老的各项新举措，但居家养老存在一定局限性。资助对象无法全面覆盖，非户籍的老人无法纳入其中；其次，涉及面较狭窄，只能保障到户籍老人中年纪较大或困难老人。

　　王树佳还进行了一项调查，依靠政府提供的老人院模式同样无法满足需求。此外，深圳目前的养老机构，普遍存在着设备陈旧、养老服务单一、经费依靠政府等一系列问题。

　　以社会福利中心下属的老人颐养院为例，其属政府差额拨款单位，福利彩票基金也进行了相应支持，但2007年，该院仍亏损几十万元。据了解，老人颐养院的收费在1998年由物价局核定为980元／月，此后一直未曾变动。现在，这些费用仅够维持老人的生活成本和设备折旧，根本不能实现盈利，但大多数临时工的工资是需要老人院自己支付的。据悉，类似“入不敷出”的情况在深圳很多老人院都存在。

　　“民营养老”条件成熟

　　市人大政协两会期间，由王树佳委员提交的第20080240号《关于扶持发展深圳民营养老机构的提案》为我市创建新的养老模式积极建言，其所开辟的一条“养老新路”得到了广大代表的关注。这份提案提出，深圳应大力扶持发展民营养老机构，放弃大包大揽的做法，建立一种有效率和可持续发展的机制和模式，采取公费和自费相结合，引导社会力量参与养老产业。

　　王树佳认为，深圳发展民营养老机构的条件和基础已较为成熟，主要表现为：

　　市场经济大环境成熟，市场经济观念深入人心，深圳人对以有偿服务方式提供特殊服务的养老观念将会普遍认同。

　　深圳已成为中国最富裕的城市之一，无论是退休老人的养老金还是子女的固定收入都相对较高，可支配收入较多。因此，对高收入者而言，适当提高养老收费可以接受也可以承担。发展民营养老机构来承担养老服务，既可以分担政府养老责任和资金投入难题，又可以促进再就业，还可改善社会风气，稳定社会秩序。

　　建议集锦

　　1．加大老年事业投入

　　不断加大对发展老年事业的投入，按照“政府主导、社会参与、全民关怀”的方针，除了财政要不断增加投入外，应动员社会各方面力量，广辟资金渠道，加快发展为老年服务事业发展的步伐。

　　2．完善各项养老计划

　　继续推进和完善近年来我市开始实施的“居家养老”计划、“老有所乐”计划、“老有所学”计划、“亲情通平安呼援”计划等一系列关乎老年人最关心、最直接、最现实的民生工作，让广大老年人分享社会经济发展的成果。

　　3．关注老年社团发展

　　关注老年社团组织的发展，特别是要重视和支持加强各级老年协会的建设，让它在做好老龄工作中更好地发挥作用。

　　4．民营公立养老机构同等待遇

　　在融资服务、财税支持、土地使用、医保定点等方面，政府应按照公立养老机构的标准，给予民营养老机构同等待遇。同时，在民政局、卫生局、建设局、国土局等政府相关部门中建立起一套多部门协作的流程和机制，出台具体、细化、可操作的优惠措施，并可仿效《民办教育促进法》中社会力量办学的投资收益模式，改革现行养老体制。（林若飞 李纬娜）

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