| 延时退休缺乏人文关怀 |
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| 作者：未知 文章来源：中华工商时报 2004-09-20 点击数：
更新时间：2004-9-20 21:08:27 |
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自劳动和社会保障部正在考虑推迟职工的法定退休年龄的消息一出，即刻引起了社会各界的广泛关注，为了回应舆论的质疑，有关方面不断出面予以解释和说明，所持的理由毫无例外的都要大谈特谈中国人口老龄化加剧对社会养老基金的压力问题。这种以老龄化做“延时退休”借口的观点，不仅缺乏基本的人性关怀，而且在对中国人口的老龄化形势的整体认识上，也存在着明显
的曲解，容易给社会公众造成极为不良的误导。
劳动和社会保障部社会保险研究所，是推迟退休年龄方案的原始建议者。他们曾在2000年提交的《中国养老保险基金测算与管理》报告中就建议，“国家应尽快确定推迟退休年龄方案”。其理由是，“目前我国60岁以上的人口占总人口的比重已超过10％，开始步入老龄化社会。从城镇的养老保险计划来看，现在的比例是，3个在职人养1个退休人。这个老龄化的过程还在持续，预计到本世纪20年代末，我国老龄化将进入高峰”。他们的逻辑是“人口老龄化带来养老金支付危机”，其结论是目前世界上“大多数国家都选择了提高退休年龄的做法”，为此，中国也应该将本为60岁左右的法定退休年龄，逐渐推迟到65岁或67岁。
这个劳动和社会保障部门的理论，我们暂不说它是否仅仅代表了部门的局部利益，单是对中国人口老龄化形势的认识来说，并没有尊重中国的实际，只是简单套用了西方部分发达国家的理论。根据联合国的统计和预测，2002年全世界60岁以上的老人为6．29亿，占世界人口总数的10％。到2050年，老年人口将猛增到19．64亿人，占世界总人口的21％，平均每年增长9000万。可见，中国刚好处于一个世界的平均水平上，银发浪潮的压力并不突出。即便是到2050年，能否超过21％的世界平均水平，目前也很难说。目前，世界上人口老龄化问题最严重的国家是西班牙、意大利和日本。西班牙老人占总人口的比例2050年将由目前的22％增长到44％，意大利老人比例将增长到42％，而日本将增长到60％。所以，目前在美国和欧盟、日本等国家，呼吁修改法律“延时退休”的论点非常普遍。
但是，中国没有必要跟这股风，不仅GDP连续多年的高增长完全可以承受人口老龄化的压力，可以通过财政补贴、扩面征缴等手段弥补养老金缺口。而且，作为发展中的人口和就业压力大国，“延时退休”还会给全面小康建设带来许多负面影响。同时，从人性关怀的角度来讲，这样做也不公平，因为我们的人口健康状况和人均寿命还远没有达到发达国家的程度。邻国日本，人口平均寿命是80岁，即便65岁退休，人均还可以领取15年的退休金，而我们即使是人均60岁退休，按照70岁的平均寿命算，人均才有10年的退休金可领。如果，我们延时到65岁，人均只能领5年的退休金，即便按照25岁就业交纳养老金算，交40年才领5年，社会养老基金虽然没有压力了，但是，这样做显然不人道，会引发其他社会问题。
站在部门的角度，算算几个人交了钱，又有几个人从养老基金中领走了多少钱，测算出比例是几比几，甚至说几个人供养几个人，打这种“小算盘”是可以的。但是，作为国家来讲就不能这么考虑问题，更不能通过这种逻辑来做制度安排。人口老龄化给中国的挑战不是养老基金的问题，而是，围绕着人口老龄化的社会保障机制还没有形成，针对老龄人口的消费市场发展缓慢，这个问题严重制约着社会的可持续发展。中国的老龄化问题虽然在世界上不突出，但却是世界老龄人口第一大国，今年已达到1．34亿。目前我国老龄商品主要以老年保健营养品为主，其他老年人专用品开发得很少，无论是老年服务和老年产品，还是养老机构和老年服务设施，都有待产业化。只有形成产业，老龄人口的生活质量全面提高，退休金也不趴在银行睡觉，形成巨大的消费力量，那么，老龄人口就不是社会的包袱，而是很现实的财富。
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